幫外籍看護保管護照合法嗎？扣留證件的罰則、看護主動請託與替代做法

幫外籍看護保管護照合法嗎？

不可以。雇主為了怕看護失聯而收走護照、居留證，主管機關認定涉及違法。 《就業服務法》第 57 條第 8 款規定，雇主不得非法扣留或侵占所聘僱外國人的護照、居留證件或財物；違反者依第 67 條處新臺幣 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並依第 72 條第 2 款廢止招募許可及聘僱許可的一部或全部。

勞動部勞動力發展署「防制強迫勞動及落實公平招募專區」（2026 年 9 月 24 日更新）說明，以「怕移工失聯」等理由代為保管移工護照，涉及國際勞工組織（ILO）強迫勞動指標七「扣留身分文件」，涉違反《就業服務法》第 5 條及第 57 條第 8 款。

判斷是否非法扣留，重點在移工能不能隨時拿回自己的證件。 勞委會（現勞動部）92 年 4 月 24 日勞職外字第 0920202991 號函曾說明，移工請求返還證件或財物，雇主無正當理由拒絕返還，或把東西當成自己的來處置，就屬非法扣留或侵占。這份函引用的 91 年令已在 99 年廢止，勞發署近年的說明也更嚴格。

扣留外籍看護護照，會有哪些處罰？

扣留移工證件不只會被罰鍰，還會影響聘僱許可與之後 2 年的申請。 雇主與仲介涉及的規定如下：

最後一列屬刑事責任，須符合其他要件，由司法機關個案認定。

看護自己請我保管，可以嗎？

建議雇主不要接下保管，改用上鎖抽屜，讓看護自己保管證件。 勞委會 93 年 8 月 12 日勞職外字第 0930204260 號函曾認為，雇主經外國人同意保管護照、且沒有拒不返還等情形，不該當《就業服務法》第 54 條第 1 項第 8 款，並說明同意應出於自由意志、以書面為宜。這份函同樣以已廢止的 91 年令為基礎，現在是否仍適用，實際以勞動部認定為準。

雇主不宜接下保管的理由有 3 個：

1. 自由意志很難證明：移工與雇主同住、工作也依靠雇主；雇主先開口說「我幫你收」再請移工簽名，容易被認為不是自願。
2. 主管機關傾向由移工隨身攜帶：勞委會職業訓練局 90 年 2 月 2 日（90）職外字第 0030405 號函指出，外國人依法應隨身攜帶護照或居留證，雇主不宜代為保管。
3. 修法方向是禁止代為保管：見文末「2026 年修法」一節。

看護一再請託時，可以先請仲介顧問用移工母語了解原因，例如擔心弄丟，再一起找替代做法。辦手續必須暫時經手證件時，至少做到：

• 交出與歸還都簽收：寫明日期、用途，雙方簽名。
• 辦完立即歸還：移工要拿回時不附條件，不要求說明用途、不限休假日才能拿。
• 只在辦手續期間經手：平常由移工自己帶著。

為什麼護照、居留證要讓移工自己帶著？

《入出國及移民法》第 28 條規定，14 歲以上的外國人在台停留、居留，應隨身攜帶護照、外僑居留證或外僑永久居留證；移民署或其他依法有權責的公務員執行公務時，可以要求出示。 看護陪長輩就醫或休假出門，都應帶著居留證。

外籍看護的居留證是移工本人的身分證明文件，不是雇主的財產。 居留證延期或異動可委託仲介代辦，辦完應歸還本人，流程見外籍看護居留證展延。

不想保管又怕證件弄丟，有什麼替代做法？

穩妥的做法是協助移工把證件保管好，而不是由雇主收走。

外籍看護遺失護照，要由移工本人親自向移民署申報。 依移民署說明，移工本人到各縣市服務站、專勤隊或國境事務隊申請遺失紀錄證明，準備護照以外的身分證明文件與 2 吋照片 2 張；取得新護照後，再向居留地服務站辦理護照資料異動。外僑居留證遺失補發要附遺失切結書或報案證明，規費每件 500 元。

擔心看護失聯，有哪些合法的預防方法？

扣證件不是預防失聯的合法方法，降低失聯風險要從勞動條件與溝通著手。

• 薪資依約準時足額給付：家庭看護月薪 20,000 元，按時給付並留下紀錄。
• 休假依約安排：休假日由移工自由安排，不鎖門、不禁止外出，細節見外籍看護休假與加班費。
• 有問題早點講開：透過仲介顧問用移工母語溝通，別讓誤會累積；移工也可以撥 1955 勞工諮詢申訴專線反映。
• 財物也讓移工自己管：第 57 條第 8 款也包括財物，勞發署提醒不能沒收移工手機；存摺、提款卡也建議由移工自己保管。

移工連續曠職 3 日失去聯繫時，雇主依《就業服務法》第 56 條，應在 3 日內以書面通知當地主管機關、移民署及警察機關。 完整處理順序與遞補條件見外籍看護失聯怎麼辦。

2026 年修法：移工同意也可能不能代為保管

行政院 2026 年 4 月 9 日通過《就業服務法》部分條文修正草案（修正第 5、40、57 條等），擬明定雇主與仲介不得「代為保管」勞工的身分證、護照或居留證。 勞動部新聞稿說明，違反者處 6 萬元至 30 萬元罰鍰，仲介情節嚴重可處停業 1 年或廢止設立許可。

勞發署 2026 年 9 月 24 日的說明仍是「函請立法院審議中」，要等立法院三讀、總統公布後才施行。雇主現在就改由移工自己保管證件，修法上路後也不必再調整；實際規定以公布施行的條文為準。

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